Создать свою тему оформления
0
РАССЛЕДОВАНИЯ «МС»
ЗАБЛУДИВШИЙСЯ ПРОЦЕСС: ГОД СПУСТЯ
В марте прошлого года «МС» опубликовала очерк «Процесс пошел. И... заблудился». Речь в нем шла о нетипичном ТСЖ «Гавриково», состоящем из девяти домов. Инвестор-застройщик создал его с расчетом самостоятельно обслуживать дома, но в дальнейшем от затеи отказался. Решением префекта ЮЗАО ТСЖ «Гавриково» передали в управление местному ДЕЗу. Вскоре недовольные качеством обслуживания жители решили самостоятельно решать свои проблемы. Собранные в результате расследования документы – и легшие в основу очерка – убеждали: местные чиновники не намерены уступать жильцам власть...
ПОДЛОГ
Между тем в руки мне тогда попали не все документы, характеризующие действия администрации района. Часть бумаг оказалась в распоряжении работников Управления координации деятельности по управлению многоквартирными домами и паспортизации жилищного фонда Департамента жилищной политики. Точнее, администрация сама доставила их в департамент – как свидетельство своей правоты. Это были девять пухлых папок – по числу домов – с результатами якобы проведенных собраний по выбору способа управления домами ТСЖ «Гавриково». Из документов следовало, что семь домов из девяти выбрали в качестве управляющей организации ГУП ДЕЗ района «Южное Бутово».
Проверив документы, главный специалист управления Марина Одинец обнаружила в них много такого, что не соответствует требованиям закона, о чем и доложила на совещании, состоявшемся также в марте 2006 года, в присутствии представителей администрации района и противостоящей ей инициативной группы жильцов ТСЖ «Гавриково». Марина Григорьевна отмечала отсутствие корешков уведомлений, демонстрировала протоколы без подписей членов счетной комиссии, указывала на бюллетени для голосования, где значились разные счетные комиссии. В некоторых папках отсутствовали повестки дня. В довершение Марина Григорьевна сообщила: когда работники департамента взялись проверить участие значащихся в бумагах жильцов и позвонили гражданину Стриковерову, тот категорически заявил: уведомления не получал, ничего не подписывал. Такой ответ не стал единичным. Впрочем, в большей части документов номера телефонов участников голосования отсутствовали. Были протоколы, где номера телефонов вымараны.
После демонстрации одного из таких протоколов не выдержал руководитель управления Виталий Акимкин.
- Кто был инициатором собрания? – спросил он сухо.
- Если исходить из того, что документы хранятся в управе Южное Бутово, и счетная комиссия состоит из работников ДЕЗа, то получается, что это их инициатива, - резонно предположила Одинец.
- Мы хотели разъяснить собственникам их права и обязанности, - выбросил спасательный круг глава управы Андрей Нечаев. - Исходили из того, чтобы инициативным группам помочь... Мы уважаем мнение собственников...
- Мы, действительно, начали собрания проводить, - ухватился за круг директор ДЕЗ Валерий Мостаков. - Нам рекомендовано было в префектуре начать такие собрания проводить. Мы на тот момент поверхностно знали вопрос... Нам дали указания – мы пошли его выполнять... В дальнейшем будем занимать нейтральную позицию...
Обычно дипломатичный Акимкин итоги подводил, не скрывая эмоций.
- Картина печальная: полная некомпетентность управы. Абсолютная! Ни управа, ни ДЕЗ не могут быть инициаторами проведения собраний. Никогда! Вы нарушаете закон. Макулатуру – в печку!
Последние слова относились к девяти пухлым папкам – свидетельству подлога – уголовного, заметим, преступления...
ТЕРРОРИСТЫ ПОНЕВОЛЕ
Прошел год. И вот – новое письмо в редакцию от ТСЖ «Гавриково» с жалобой на критическое состояние домов, построенных в 2001 году. И вновь я отправляюсь в Гавриково.
Председатель ТСЖ Галина Гончарова и член правления Эльвира Барабаш ведут меня на чердак. Открывают замок. Поднимаемся на верхнюю площадку. Света на чердаке нет. Эльвира приносит фонарь и ведет к системе дымоудаления и противопожарной безопасности. Шкафы открыты, на месте приборов – «лапша» оборванных проводов.
- Когда дом сдали, все приборы были на месте, - комментирует Эльвира. – То, что вы видите, - результат эксплуатации. Эти вентиляторы должны отсасывать дым – они заклинены. А те вентиляторы должны гнать наружный воздух вниз по лестничному маршу, чтобы люди могли эвакуироваться. Рядом дверцы, которые должны автоматически открываться, но, как видите, они сломаны. И такая картина в 36 из 39 подъездов ТСЖ. На случай пожара надо запасаться парашютом. Между тем, каждый собственник платит за обслуживание ДУиППА по 54 копейки с квадратного метра жилой площади – 81 тысячу рублей ежемесячно... И еще: мы привели вас сюда нелегально. Обслуживающая организация нас сюда категорически не пускает...
- Но ведь чердак – ваша общедолевая собственность?
- «Борьба» с терроризмом. Вы заметили: чтобы попасть на чердак, мы открыли замок только на одной, ведущей с лестничной клетки двери – все остальные открыты. Сбил замок – и гуляй по всему дому. Представьте на нашем месте террористов...
Не стану пересказывать то, что услышал в тот день от Гончаровой и Барабаш. Поступлю иначе: представлю часть хронологии событий, характеризующих судьбу ТСЖ «Гавриково» после публикации «МС».
Почерпнуто из документов, предоставленных новым правлением ТСЖ.
К середине марта 2006 года члены ТСЖ провели общее собрание (заочным голосованием) с участием Департамента жилищной политики как уполномоченного представителя собственника. Собрание выбрало ТСЖ «Гавриково» как способ управления девятью многоквартирными домами. В процессе проведения собрания чиновники – директор ДЕЗ, глава управы – «организуют видимость возмущения общественности». Общественность выступает в лице жительниц Н.Самобаевой и Е.Барташевич, подавших иск в Зюзинский районный суд о признании общего собрания недействительным и о ликвидации ТСЖ «Гавриково».
Май-апрель 2006 года. Правление ТСЖ «Гавриково» обращается в ГУП ДЕЗ «Южное Бутово» с просьбой провести обследование технического и санитарного состояния дома. Обращение остается без ответа.
Ноябрь 2006 года. Правление ТСЖ «Гавриково» повторно направляет в префектуру ЮЗАО и ГУП ДЕЗ требования о передаче ТСЖ технической документации на дома, проведение их технического осмотра, передаче ключей и т.п. Как только выявляются первые результаты обследования (о них ниже – В.Д.), Зюзинский районный суд выносит определение о запрете производства любых действий по передаче жилья в управление ТСЖ «Гавриково»...
А вот несколько фактов из выявленного в результате обследования. В нарушение проекта не остеклены балконы и лоджии – сумма ущерба около 80 млн. рублей. В нарушение проекта в приквартирных и лифтовых холлах на полу отсутствует керамическая плитка – сумма ущерба 5 млн. 300 тыс. рублей. Подлежат капитальному ремонту 16773 кв. метра кровли; площадь стен общего пользования подлежит ремонту и составляет 53159 кв. метров; восстановлению подлежат 156 вентиляционных шахт и т.д. и т.п.
ТЕНЬ БАСМАННОГО ПРАВОСУДИЯ
Помню, как два года назад в Институте экономики города эксперты обсуждали только что принятый Жилищный кодекс. Говорили о его сильных и слабых сторонах. А еще – о неподготовленности народа к жизни по закону. В конце разговора директор направления «Городское хозяйство» ИЭГ Сергей Сиваев сказал: неподготовленность народа – цветочки. Ягодки – неготовность судебной системы. В условиях рынка она – единственная инстанция, стоящая на защите прав собственника. Вопрос: как судьи будут защищать эти права, не имея о них представления? Вот где закон может затормозиться так, что мало не покажется...
Случай с ТСЖ «Гавриково» – подтверждение прогнозу эксперта.
Вот выдержка из постановления судьи Зюзинского районного суда от 21 ноября 2006 года по иску Е.Барташевич (точно такое же определение по иску Н.Самобаевой – В.Д.) «о признании общего собрания собственников и членов ТСЖ «Гавриково» недействительным»: «Судья, проверив материалы дела, приходит к выводу, что указанное ходатайство подлежит удовлетворению... На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 139, 140 ГПК РФ, суд определил: в целях обеспечения иска запретить производство любых действий по передаче домов, расположенных по адресам... в управление Товариществу собственников жилья «Гавриково». Запретить собственнику указанных домов отчуждение и обременение имущества третьими лицами. Определение подлежит немедленному исполнению».
Одним словом, суд иск удовлетворил. Не берясь судить, чем – каким законом – руководствовался судья, принимая такое решение, решил выяснить: что думают в Департаменте жилищной политики – представителе части жильцов, нанимателей, ТСЖ «Гавриково». Обращаюсь к Марине Одинец.
- В ТСЖ «Гавриково» собрание проведено по закону, - комментирует ситуацию Марина Григорьевна. - Итоги голосования проверяла независимая счетная комиссия. Существенных нарушений законодательства не обнаружили. Вы помните, как год назад повели себя директор ДЕЗ и глава управы: вероломным способом параллельно стали проводить собрания в домах по выбору способа управления с нарушением Жилищного кодекса. Вместо того чтобы оказать помощь, стали чинить препятствия. Основная проблема ТСЖ в том, что им не хотят отдавать дома в управление... Кстати, некоторые персонажи этой длящейся уже четвертый год истории сменились. Андрей Нечаев управой уже не руководит, зато Валерий Мостаков пересел в кресло заместителя главы управы. И, естественно, ситуация для ТСЖ ухудшилась. И это происходит в то время, когда от совещания к совещанию мэр Москвы Юрий Михайлович Лужков настойчиво повторяет: ориентир – на развитие ТСЖ, на оказание помощи товариществам... Мы считаем, что «Гавриково» надо всячески поддерживать. То, что с ним происходит – беззаконие...
ЛИКБЕЗ ПОНЕВОЛЕ
Одинец права: длящуюся вот уже четвертый год атаку на ТСЖ «Гавриково» со стороны местных чиновников иначе не назовешь. Строго говоря, решением общего собрания они всего лишь вернули принадлежащие им – по закону! – функции, отнятые в свое время решением префекта. Во-вторых, если следовать закону, теряет смысл «борьба» за техническую документацию – она, документация, согласно части 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, принадлежит собственникам. Перечень документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24 и 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491. ДЕЗ обязана – обязана! – передать имеющуюся в ее распоряжении техническую документацию товариществу собственников жилья. При этом документация должна – опять-таки по закону! – передаваться безвозмездно.
И еще об одном. Пункт 3 статьи 45 ЖК гласит: «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов». Но это положение приводит к противоречию в случае с ТСЖ «Гавриково»: с одной стороны, в Жилищном кодексе ничего не сказано, что считать кворумом, если речь идет о ТСЖ, образованном собственниками нескольких домов, с другой – собственники одних домов не могут принимать решение в отношении общего имущества собственников помещений в других домах. Противоречие обнаружилось в ходе внедрения нового закона в жизнь, он нем знают законодатели и готовят соответствующие поправки в Жилищный кодекс; они позволят собственникам принимать решение о выходе из такого ТСЖ или образовывать товарищество в каждом из домов.
CUI PRODEST?
Три года слежу за «делом» ТСЖ «Гавриково». Пришел к выводу: утверждение «чем выше чиновник, тем могущественнее» – миф. Самые могущественные – мелкие чинуши из ДЕЗа, управы и т.п. Галина Гончарова, показав разграбленное противопожарное оборудование, вспомнила: «Как-то, после очередного совещания в ДЕЗе, Мостаков бросил вслед Эльвире и Ларисе (Лариса Журавлева – член правления, юрист – В.Д.): «Сильная у вас команда, но я сделаю сильнее. Не будет вашего ТСЖ».
Какая же сила питает этого мелкого чиновника, выступающего против закона, против политики правительства Москвы? Cui prodest? - Кому выгодно? Вопрос, на который рано или поздно ответить придется...
ЗАБЛУДИВШИЙСЯ ПРОЦЕСС: ГОД СПУСТЯ
В марте прошлого года «МС» опубликовала очерк «Процесс пошел. И... заблудился». Речь в нем шла о нетипичном ТСЖ «Гавриково», состоящем из девяти домов. Инвестор-застройщик создал его с расчетом самостоятельно обслуживать дома, но в дальнейшем от затеи отказался. Решением префекта ЮЗАО ТСЖ «Гавриково» передали в управление местному ДЕЗу. Вскоре недовольные качеством обслуживания жители решили самостоятельно решать свои проблемы. Собранные в результате расследования документы – и легшие в основу очерка – убеждали: местные чиновники не намерены уступать жильцам власть...
ПОДЛОГ
Между тем в руки мне тогда попали не все документы, характеризующие действия администрации района. Часть бумаг оказалась в распоряжении работников Управления координации деятельности по управлению многоквартирными домами и паспортизации жилищного фонда Департамента жилищной политики. Точнее, администрация сама доставила их в департамент – как свидетельство своей правоты. Это были девять пухлых папок – по числу домов – с результатами якобы проведенных собраний по выбору способа управления домами ТСЖ «Гавриково». Из документов следовало, что семь домов из девяти выбрали в качестве управляющей организации ГУП ДЕЗ района «Южное Бутово».
Проверив документы, главный специалист управления Марина Одинец обнаружила в них много такого, что не соответствует требованиям закона, о чем и доложила на совещании, состоявшемся также в марте 2006 года, в присутствии представителей администрации района и противостоящей ей инициативной группы жильцов ТСЖ «Гавриково». Марина Григорьевна отмечала отсутствие корешков уведомлений, демонстрировала протоколы без подписей членов счетной комиссии, указывала на бюллетени для голосования, где значились разные счетные комиссии. В некоторых папках отсутствовали повестки дня. В довершение Марина Григорьевна сообщила: когда работники департамента взялись проверить участие значащихся в бумагах жильцов и позвонили гражданину Стриковерову, тот категорически заявил: уведомления не получал, ничего не подписывал. Такой ответ не стал единичным. Впрочем, в большей части документов номера телефонов участников голосования отсутствовали. Были протоколы, где номера телефонов вымараны.
После демонстрации одного из таких протоколов не выдержал руководитель управления Виталий Акимкин.
- Кто был инициатором собрания? – спросил он сухо.
- Если исходить из того, что документы хранятся в управе Южное Бутово, и счетная комиссия состоит из работников ДЕЗа, то получается, что это их инициатива, - резонно предположила Одинец.
- Мы хотели разъяснить собственникам их права и обязанности, - выбросил спасательный круг глава управы Андрей Нечаев. - Исходили из того, чтобы инициативным группам помочь... Мы уважаем мнение собственников...
- Мы, действительно, начали собрания проводить, - ухватился за круг директор ДЕЗ Валерий Мостаков. - Нам рекомендовано было в префектуре начать такие собрания проводить. Мы на тот момент поверхностно знали вопрос... Нам дали указания – мы пошли его выполнять... В дальнейшем будем занимать нейтральную позицию...
Обычно дипломатичный Акимкин итоги подводил, не скрывая эмоций.
- Картина печальная: полная некомпетентность управы. Абсолютная! Ни управа, ни ДЕЗ не могут быть инициаторами проведения собраний. Никогда! Вы нарушаете закон. Макулатуру – в печку!
Последние слова относились к девяти пухлым папкам – свидетельству подлога – уголовного, заметим, преступления...
ТЕРРОРИСТЫ ПОНЕВОЛЕ
Прошел год. И вот – новое письмо в редакцию от ТСЖ «Гавриково» с жалобой на критическое состояние домов, построенных в 2001 году. И вновь я отправляюсь в Гавриково.
Председатель ТСЖ Галина Гончарова и член правления Эльвира Барабаш ведут меня на чердак. Открывают замок. Поднимаемся на верхнюю площадку. Света на чердаке нет. Эльвира приносит фонарь и ведет к системе дымоудаления и противопожарной безопасности. Шкафы открыты, на месте приборов – «лапша» оборванных проводов.
- Когда дом сдали, все приборы были на месте, - комментирует Эльвира. – То, что вы видите, - результат эксплуатации. Эти вентиляторы должны отсасывать дым – они заклинены. А те вентиляторы должны гнать наружный воздух вниз по лестничному маршу, чтобы люди могли эвакуироваться. Рядом дверцы, которые должны автоматически открываться, но, как видите, они сломаны. И такая картина в 36 из 39 подъездов ТСЖ. На случай пожара надо запасаться парашютом. Между тем, каждый собственник платит за обслуживание ДУиППА по 54 копейки с квадратного метра жилой площади – 81 тысячу рублей ежемесячно... И еще: мы привели вас сюда нелегально. Обслуживающая организация нас сюда категорически не пускает...
- Но ведь чердак – ваша общедолевая собственность?
- «Борьба» с терроризмом. Вы заметили: чтобы попасть на чердак, мы открыли замок только на одной, ведущей с лестничной клетки двери – все остальные открыты. Сбил замок – и гуляй по всему дому. Представьте на нашем месте террористов...
Не стану пересказывать то, что услышал в тот день от Гончаровой и Барабаш. Поступлю иначе: представлю часть хронологии событий, характеризующих судьбу ТСЖ «Гавриково» после публикации «МС».
Почерпнуто из документов, предоставленных новым правлением ТСЖ.
К середине марта 2006 года члены ТСЖ провели общее собрание (заочным голосованием) с участием Департамента жилищной политики как уполномоченного представителя собственника. Собрание выбрало ТСЖ «Гавриково» как способ управления девятью многоквартирными домами. В процессе проведения собрания чиновники – директор ДЕЗ, глава управы – «организуют видимость возмущения общественности». Общественность выступает в лице жительниц Н.Самобаевой и Е.Барташевич, подавших иск в Зюзинский районный суд о признании общего собрания недействительным и о ликвидации ТСЖ «Гавриково».
Май-апрель 2006 года. Правление ТСЖ «Гавриково» обращается в ГУП ДЕЗ «Южное Бутово» с просьбой провести обследование технического и санитарного состояния дома. Обращение остается без ответа.
Ноябрь 2006 года. Правление ТСЖ «Гавриково» повторно направляет в префектуру ЮЗАО и ГУП ДЕЗ требования о передаче ТСЖ технической документации на дома, проведение их технического осмотра, передаче ключей и т.п. Как только выявляются первые результаты обследования (о них ниже – В.Д.), Зюзинский районный суд выносит определение о запрете производства любых действий по передаче жилья в управление ТСЖ «Гавриково»...
А вот несколько фактов из выявленного в результате обследования. В нарушение проекта не остеклены балконы и лоджии – сумма ущерба около 80 млн. рублей. В нарушение проекта в приквартирных и лифтовых холлах на полу отсутствует керамическая плитка – сумма ущерба 5 млн. 300 тыс. рублей. Подлежат капитальному ремонту 16773 кв. метра кровли; площадь стен общего пользования подлежит ремонту и составляет 53159 кв. метров; восстановлению подлежат 156 вентиляционных шахт и т.д. и т.п.
ТЕНЬ БАСМАННОГО ПРАВОСУДИЯ
Помню, как два года назад в Институте экономики города эксперты обсуждали только что принятый Жилищный кодекс. Говорили о его сильных и слабых сторонах. А еще – о неподготовленности народа к жизни по закону. В конце разговора директор направления «Городское хозяйство» ИЭГ Сергей Сиваев сказал: неподготовленность народа – цветочки. Ягодки – неготовность судебной системы. В условиях рынка она – единственная инстанция, стоящая на защите прав собственника. Вопрос: как судьи будут защищать эти права, не имея о них представления? Вот где закон может затормозиться так, что мало не покажется...
Случай с ТСЖ «Гавриково» – подтверждение прогнозу эксперта.
Вот выдержка из постановления судьи Зюзинского районного суда от 21 ноября 2006 года по иску Е.Барташевич (точно такое же определение по иску Н.Самобаевой – В.Д.) «о признании общего собрания собственников и членов ТСЖ «Гавриково» недействительным»: «Судья, проверив материалы дела, приходит к выводу, что указанное ходатайство подлежит удовлетворению... На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 139, 140 ГПК РФ, суд определил: в целях обеспечения иска запретить производство любых действий по передаче домов, расположенных по адресам... в управление Товариществу собственников жилья «Гавриково». Запретить собственнику указанных домов отчуждение и обременение имущества третьими лицами. Определение подлежит немедленному исполнению».
Одним словом, суд иск удовлетворил. Не берясь судить, чем – каким законом – руководствовался судья, принимая такое решение, решил выяснить: что думают в Департаменте жилищной политики – представителе части жильцов, нанимателей, ТСЖ «Гавриково». Обращаюсь к Марине Одинец.
- В ТСЖ «Гавриково» собрание проведено по закону, - комментирует ситуацию Марина Григорьевна. - Итоги голосования проверяла независимая счетная комиссия. Существенных нарушений законодательства не обнаружили. Вы помните, как год назад повели себя директор ДЕЗ и глава управы: вероломным способом параллельно стали проводить собрания в домах по выбору способа управления с нарушением Жилищного кодекса. Вместо того чтобы оказать помощь, стали чинить препятствия. Основная проблема ТСЖ в том, что им не хотят отдавать дома в управление... Кстати, некоторые персонажи этой длящейся уже четвертый год истории сменились. Андрей Нечаев управой уже не руководит, зато Валерий Мостаков пересел в кресло заместителя главы управы. И, естественно, ситуация для ТСЖ ухудшилась. И это происходит в то время, когда от совещания к совещанию мэр Москвы Юрий Михайлович Лужков настойчиво повторяет: ориентир – на развитие ТСЖ, на оказание помощи товариществам... Мы считаем, что «Гавриково» надо всячески поддерживать. То, что с ним происходит – беззаконие...
ЛИКБЕЗ ПОНЕВОЛЕ
Одинец права: длящуюся вот уже четвертый год атаку на ТСЖ «Гавриково» со стороны местных чиновников иначе не назовешь. Строго говоря, решением общего собрания они всего лишь вернули принадлежащие им – по закону! – функции, отнятые в свое время решением префекта. Во-вторых, если следовать закону, теряет смысл «борьба» за техническую документацию – она, документация, согласно части 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, принадлежит собственникам. Перечень документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24 и 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491. ДЕЗ обязана – обязана! – передать имеющуюся в ее распоряжении техническую документацию товариществу собственников жилья. При этом документация должна – опять-таки по закону! – передаваться безвозмездно.
И еще об одном. Пункт 3 статьи 45 ЖК гласит: «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов». Но это положение приводит к противоречию в случае с ТСЖ «Гавриково»: с одной стороны, в Жилищном кодексе ничего не сказано, что считать кворумом, если речь идет о ТСЖ, образованном собственниками нескольких домов, с другой – собственники одних домов не могут принимать решение в отношении общего имущества собственников помещений в других домах. Противоречие обнаружилось в ходе внедрения нового закона в жизнь, он нем знают законодатели и готовят соответствующие поправки в Жилищный кодекс; они позволят собственникам принимать решение о выходе из такого ТСЖ или образовывать товарищество в каждом из домов.
CUI PRODEST?
Три года слежу за «делом» ТСЖ «Гавриково». Пришел к выводу: утверждение «чем выше чиновник, тем могущественнее» – миф. Самые могущественные – мелкие чинуши из ДЕЗа, управы и т.п. Галина Гончарова, показав разграбленное противопожарное оборудование, вспомнила: «Как-то, после очередного совещания в ДЕЗе, Мостаков бросил вслед Эльвире и Ларисе (Лариса Журавлева – член правления, юрист – В.Д.): «Сильная у вас команда, но я сделаю сильнее. Не будет вашего ТСЖ».
Какая же сила питает этого мелкого чиновника, выступающего против закона, против политики правительства Москвы? Cui prodest? - Кому выгодно? Вопрос, на который рано или поздно ответить придется...
Василий ДВОРЫКИН
(«Московская среда», 2007)
