Создать свою тему оформления
0
КАМЕНЬ ПРЕТКНОВЕНИЯ
Из истории Национального проекта
Впервые о Национальном проекте упомянули летом прошлого года на московской конференции «Доступное жилье для россиян: перспективы», что, естественно, вызвало особый интерес специалистов и СМИ – ведь заявлен он был на фоне негативных явлений в жилищной сфере. Впрочем, обо всем по порядку...
НЕПАРАДНАЯ СТОРОНА ПОРТРЕТА
В подзаголовке процитирован министр регионального развития Владимир ЯКОВЛЕВ. Его доклад на открытии конференции был насыщен удручающими цифрами. Несколько цитат из речи министра.
«Рынок жилищного и коммерческого строительства демонстрирует последние годы непрерывный рост. Валовые объемы строительно-монтажных работ увеличились с 35 млрд. рублей в 2000 году до 170 млрд. в 2004 году. В том же 2000 году было введено в эксплуатацию около 30 млн. кв. метров жилья. В 2004 году – 40 млн. Наконец, в последние годы быстро рос и рынок ипотечного жилищного кредитования. В 2001 году совокупный ипотечный портфель банков оценивался в 1,7 млрд. рублей. А в 2004 году в 30 млрд. Все это отрадно.
Но это парадная сторона портрета строительной отрасли. Вот другая. Россия ежегодно вводит в строй лишь половину от того количества жилья, что вводилось 15 лет назад. Строится 40 млн. кв. метров, но если исходить из расчета по нормативам 1 кв. метр на человека в год, то необходимо строить порядка 145 млн. кв. метров ежегодно. Более 31 млн. семей желают улучшить жилищные условия. В 2004 году улучшили жилищные условия 230 тысяч семей, или 0,7 процента нуждающихся. Разрушается и городской каркас страны. Очаги экономического роста заметны лишь в 140 из 1042 городов и поселков городского типа. Обратите внимание на эти цифры! Население мигрирует с востока на запад и с юга на север – в экономически более благоприятные регионы. Только два города миллионника – Ростов и Волгоград – показывают рост населения. Строительная отрасль не обеспечивает ни решения жилищной проблемы, ни развития городского каркаса страны, она даже не компенсирует износа жилищного фонда. Кроме того, рост строительной отрасли имеет локальный и однобокий характер. 44 общего объема жилищного строительства приходится на Москву и Московскую область...
В последние годы жилье в крупных городах дорожало ежегодно на 15-40 процентов. И ни для кого не секрет, что от себестоимости продажная цена отличается в 2-3 раза. Плоды инвестиционного строительного бума, начавшегося в 2000 году, пожинает лишь наиболее обеспеченная часть населения – не более 5-7 процентов россиян. Искусственная монополизация рынка строительства и неоправданный спекулятивный рост цен на жилье – взаимосвязанные факторы. В крупных городах наиболее выражена система выделения участков под застройку среди избранных игроков, которые затем дробят подряды и передают их мелким субподрядчикам. Многие строительные компании давно сами ничего не строят, а занимаются только распределением подрядов и отраслевыми согласованиями. Искусственная монополизация и спекулятивный рост цен сдерживают развитие жилищного и коммерческого строительства. В прошлом году платежеспособный спрос начал отставать от темпов роста цен на недвижимость...
По данным Минэкономразвития, рост капитальных вложений в строительство замедлился в первом полугодии 2005 года. Рынок жилищного строительства стал заложником искусственной монополизации и столь же искусственной спекулятивной возгонки цен.
По итогам заседания президиума Госсовета 19 апреля, президент дал правительству ряд поручений, связанных с развитием жилищного строительства и совершенствованием жилищной политики. Так в соответствие с одним из них Министерство регионального развития уже подготовило проект президентского указа о придании государственной политике по развитию жилищного строительства статуса национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». От правительства, властей регионов, муниципалитетов требуется выпустить за 2005-2006 годы более 200 нормативных актов, необходимых для реализации уже принятых новых Градостроительного и Жилищного кодексов, а также пакета из 27 законов, принятых в декабре 2004 года»...
ЗАБЫТЫЙ КОМФОРТ
Так министр назвал ключевое слово, не попавшее в название конференции: «комфортное». Национальный проект предусматривает не только доступное, но и комфортное жилье. Устроители конференции обошли вниманием важную сферу – жилищно-коммунальное хозяйство, которое обеспечивает комфортное проживание в доме. Но проблемы реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства России оказались едва ли не в центре внимания участников конференции и журналистов. Так, например, в первом же перерыве (для СМИ была организована пресс-конференция) Владимира Яковлева засыпали вопросами, касающимися положения в коммунальном хозяйстве. И на секцию «Проблемы реформирования и модернизации ЖКХ» пришло много желающих не столько поговорить об этих проблемах, сколько узнать о способах их решения. Что же касается содержания докладов на «круглом столе» «Управление жилыми многоквартирными домами», то, на мой взгляд, их следовало бы издать отдельной брошюрой и распространять как можно шире, и в первую очередь среди тех, кто готов к выбору управляющей организации, но не знает, как и что нужно делать. Поэтому, предваряя работу секции, начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства Федерального агентства по строительству и ЖКХ Анатолий КОЧЕГАРОВ, сместил акцент. «Сегодня мы много слышали о рынке доступного жилья, - сказал он, - но нам как профессионалам ЖКХ весьма интересно: если стоит задача удвоения ВВП, как все-таки обеспечить это удвоение надежными и качественными коммунальными услугами? Здесь тоже много вопросов и проблем. Одно могу сказать: потенциал инвестирования в ЖКХ высок. По оценкам Росстроя, он составляет свыше 8 трлн. Рублей: 2 трлн. – на коммуналку и 6 трлн. – на жилищную сферу. Надо объединять усилия. Создавать условия государственного и частного партнерства для того, чтобы поправлять ситуацию»...
В перерыве работы секции я подошел к Анатолию Дмитриевичу за уточнением: насколько, по его мнению, жилищное строительство связано с проблемами ЖКХ?
- Связано неразрывно, - охотно откликнулся Кочегаров. - Строители строят, а эксплуатировать построенное приходится нам. И только мы знаем, что не все построенное по «доступной цене» дешево в эксплуатации. Часто такие затраты можно охарактеризовать, используя известную поговорку: овчинка выделки не стоит. Надо строить эффективно и качественно – в этом, на мой взгляд, фундамент реформы ЖКХ. Ремонт плохих инженерных сетей и ограждающих конструкций потом будет оплачивать население, как сейчас оплачивает плохое качество жилья первых массовых построек. Возьмем для примера те же панельные дома: в тепловизор видно, как оконные проемы, швы буквально светятся – гигантские потери тепла. В докладе прозвучало: мы достигли уровня строительства 41 млн. кв. метров жилья в год, а ставится задача выйти на 80 млн. А как с мощностями по воде, теплу? Не секрет, что сегодня население уже оплачивает 100 процентов за жилье и коммунальные услуги – с учетом потерь в ЖКХ. Если навести порядок, оптимизировать то, что есть, снизить непроизводительные затраты, может быть и не потребуется удвоения мощностей по теплу и воде – вот основная задача реформы ЖКХ. Потому и включено в конференцию обсуждение ее проблем.
- В докладе сказано, что президент вот-вот объявит о первой национальной программе «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Но почему на пленарном заседании проблемы ЖКХ выпали из внимания?
- На президиуме Госсовета, между прочим, вопрос стоял так: о формировании рынка доступного жилья и обеспечении комфортного проживания граждан. Комфортное проживание – сфера ЖКХ. Качественный показатель: достойное обслуживание по доступным ценам. Промашки пленарного заседания мы исправим на секции и «круглом столе»...
РЕДКИЙ РЕСУРС
Второй раз о Национальном проекте «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» услышал несколько месяцев спустя, на конференции «Российские города в XXI веке»...
Мир для нас – то, что здесь и сейчас. Над будущим задумываются разве что специалисты. Иногда их слушать интересно. Иногда – страшно. Интересно и страшно было слушать выступление научного консультанта Фонда «Институт экономики города» Леонида СМИРНЯГИНА, хотя несколько позже он признается, что «заострил» проблему для возбуждения дискуссии. Впрочем, зачин его доклада не предвещал остроты: Леонид Викторович сказал, что хочет поговорить о «самых общих вещах, которые, однако, имеют сугубо практическое значение». Я включил диктофон.
«Через 20-30 лет российские города превратятся в нечто такое, что совершенно не похоже на их сегодняшний облик, - сказал г-н Смирнягин. - Не только власти, но и научные сообщества, эксперты к этим переменам готовы очень слабо. Между тем перед российскими городами стоят суровые, можно сказать страшные вызовы, которые изменят их облик радикально... Страшный вызов российским городам – неумолимая депопуляция населения. Демографы говорят, что к середине нынешнего века население России сократится вдвое – это сулит апокалипсической картиной. Возможно, придется не строить новое жилье, а ликвидировать старое, поскольку, высвободится огромное количество помещений, которые могут превратиться в пристанища бомжей и криминала. В отдельных частях нашей страны подобные процессы уже идут. Пример тому – Магаданская область, в которой с 1990 года население сократилась с 326 тысяч до 200 тысяч. А Магадан, имевший в 2000 году население 130 тысяч, нынче вышел из состава стотысячников. Этот город – возможное будущее других городов нашей страны. И к этому будущему надо готовиться заранее»...
Как готовиться, г-н Смирнягин не сказал – оставил домысливать, что вытекает из столь «апокалипсического» сокращения населения. Если «сокращение» страны, то об этом как-то даже не хочется думать. Если страна останется прежней, тогда кто должен обслуживать все, что в ней создано, в том числе и жилищно-коммунальный сектор? Значит, работать в него придут иммигранты. Впрочем, уже идут. Пример тому – московские дворники. Так что тезис о сокращении населения сомнителен. Другое дело: как иммигранты будут налаживать свой быт в России. Но это уже совсем другая проблема...
Завершая выступление, г-н Смирнягин сказал: «В ближайшие годы всем станет очевидно, что самый редкий и драгоценный ресурс нашей страны это, конечно же, люди. Между городами возникнет огромная конкуренция за удержание населения. К этому мы не готовы».
С этим утверждением трудно спорить...
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ ВО СПАСЕНИЕ
Помощник президента РФ Игорь ШУВАЛОВ далеко в будущее не заглядывал, потому был оптимистичнее. Он объяснил, что для нынешнего срока президентства Владимира Путина характерно внимание к человеку. «Развивая личность и все, что связано с развитием личности, - сказал помощник президента, - позволит нам добиться огромных успехов, как в экономике, так и в социальной сфере». Для этого предложены так называемые национальные проекты: модернизация в жилищной сфере, в образовании, здравоохранении и сельском хозяйстве.
«Первое, за что мы взялись, это институт жилища, - развивал мысль г-н Шувалов. - Будут созданы общественные, политические и финансовые институты, которые позволят гражданам самостоятельно решать эту проблему. И только те, кто не сможет решать ее самостоятельно, должны полагаться на помощь государства: им государство – на федеральном либо муниципальном уровне – будет оказывать такую поддержку. На начальном этапе эта работа провалилась: исполнительная власть не проявляла активность по созданию материалов подзаконной базы. Но вчера на заседании совета по реализации приоритетных национальных проектов мы вернулись к этой теме: жилище является основой основ. Мы будем продолжать совершенствовать пакет законодательства. Будем говорить о конкретных мероприятиях»...
Игорь Иванович сообщил, что на национальные проекты выделено 180 млрд. рублей. И отметил, что самый сложный проект – по жилью, потому что в этой сфере много заскорузлых проблем. Это сообщение вселяло оптимизм: стало быть, если такое внимание жилищному национальному проекту, то воспрянет от сонливости и реформа ЖКХ – жилье без обслуживания что башмаки без подметок...
КРИЗИС ДОВЕРИЯ
Мажорное выступление помощника президента свело на нет полемическую остроту зачина Смирнягина. Участники конференции воспарили было духом, представляя какой энтузиазм вызовет национальный проект доступного и комфортного жилья в толще народных масс. Но на трибуну поднялся президент фонда «Либеральная миссия» Евгений ЯСИН и вновь заострил проблему, заявив, что мы не можем рассчитывать на экстенсивные факторы роста, на которые опирается индустриализация, основанная на привлечении инвестиций в город, потому что у нас нет резерва рабочей силы. По этой части перспективы у нас, по мнению Евгения Григорьевича, безрадостные. Самые образованные и талантливые россияне работают сегодня, в прямом и переносном смысле, в Силиконовой долине. Еще часть образованных и способных россиян трудится в России, но в иностранных компаниях. Либо в российских, которые могут конкурировать с ними на рынке. Мозги способной российской молодежи скупаются на корню – например, многие третьекурсники, которых учит Евгений Григорьевич, уже работают в таких компаниях. «Остальная часть рабочей силы не обладает высокими качествами, - констатировал г-н Ясин, - Напротив, характеризуется в значительной степени пассивностью, лишена доступа к высококачественному образованию, обладает многими чертами людей, которые не смогут претендовать на лучшие позиции на рынке труда. Это проблема в значительной степени упирается не только в технологию образования – доступность, платность – но в наш менталитет, в традиции, в особенности культуры, которая складывалась в течение многих веков, и которая сейчас сталкивается с реалиями постиндустриального общества. Это и есть вызов, с которым столкнулась Россия. Мы должны понимать, что не нефть и газ поднимут страну, а свобода и доверие. Эти факторы являются ключевыми и касаются развития человеческого потенциала. Про свободу не буду говорить – про нее много сказано даже теми, кто ее душит. Скажу о доверии – это колоссальный дефицит в России. Исследования специалистов – социологов, культурологов, экономистов – показывают, что радиус доверия – это именно то, что отличает развитые, процветающие страны от стран бедных. Причина того, что по показателям и рейтингам мы находимся на последних местах, в проблеме доверия: к бизнесу, к публичным институтам, к законам, к суду; доверия населения к бизнесу и к государству, доверия между людьми. Препятствие нашего развития – взаимное недоверие, воспитанное многими годами, веками. И, прежде всего, недоверие между властью и обществом...
Так что, похоже, на пути реализации Национального проекта будет немало камней преткновения...
Василий ДВОРЫКИН
(«Доступное жилье России», №2, 2006)
Из истории Национального проекта
Впервые о Национальном проекте упомянули летом прошлого года на московской конференции «Доступное жилье для россиян: перспективы», что, естественно, вызвало особый интерес специалистов и СМИ – ведь заявлен он был на фоне негативных явлений в жилищной сфере. Впрочем, обо всем по порядку...
НЕПАРАДНАЯ СТОРОНА ПОРТРЕТА
В подзаголовке процитирован министр регионального развития Владимир ЯКОВЛЕВ. Его доклад на открытии конференции был насыщен удручающими цифрами. Несколько цитат из речи министра.
«Рынок жилищного и коммерческого строительства демонстрирует последние годы непрерывный рост. Валовые объемы строительно-монтажных работ увеличились с 35 млрд. рублей в 2000 году до 170 млрд. в 2004 году. В том же 2000 году было введено в эксплуатацию около 30 млн. кв. метров жилья. В 2004 году – 40 млн. Наконец, в последние годы быстро рос и рынок ипотечного жилищного кредитования. В 2001 году совокупный ипотечный портфель банков оценивался в 1,7 млрд. рублей. А в 2004 году в 30 млрд. Все это отрадно.
Но это парадная сторона портрета строительной отрасли. Вот другая. Россия ежегодно вводит в строй лишь половину от того количества жилья, что вводилось 15 лет назад. Строится 40 млн. кв. метров, но если исходить из расчета по нормативам 1 кв. метр на человека в год, то необходимо строить порядка 145 млн. кв. метров ежегодно. Более 31 млн. семей желают улучшить жилищные условия. В 2004 году улучшили жилищные условия 230 тысяч семей, или 0,7 процента нуждающихся. Разрушается и городской каркас страны. Очаги экономического роста заметны лишь в 140 из 1042 городов и поселков городского типа. Обратите внимание на эти цифры! Население мигрирует с востока на запад и с юга на север – в экономически более благоприятные регионы. Только два города миллионника – Ростов и Волгоград – показывают рост населения. Строительная отрасль не обеспечивает ни решения жилищной проблемы, ни развития городского каркаса страны, она даже не компенсирует износа жилищного фонда. Кроме того, рост строительной отрасли имеет локальный и однобокий характер. 44 общего объема жилищного строительства приходится на Москву и Московскую область...
В последние годы жилье в крупных городах дорожало ежегодно на 15-40 процентов. И ни для кого не секрет, что от себестоимости продажная цена отличается в 2-3 раза. Плоды инвестиционного строительного бума, начавшегося в 2000 году, пожинает лишь наиболее обеспеченная часть населения – не более 5-7 процентов россиян. Искусственная монополизация рынка строительства и неоправданный спекулятивный рост цен на жилье – взаимосвязанные факторы. В крупных городах наиболее выражена система выделения участков под застройку среди избранных игроков, которые затем дробят подряды и передают их мелким субподрядчикам. Многие строительные компании давно сами ничего не строят, а занимаются только распределением подрядов и отраслевыми согласованиями. Искусственная монополизация и спекулятивный рост цен сдерживают развитие жилищного и коммерческого строительства. В прошлом году платежеспособный спрос начал отставать от темпов роста цен на недвижимость...
По данным Минэкономразвития, рост капитальных вложений в строительство замедлился в первом полугодии 2005 года. Рынок жилищного строительства стал заложником искусственной монополизации и столь же искусственной спекулятивной возгонки цен.
По итогам заседания президиума Госсовета 19 апреля, президент дал правительству ряд поручений, связанных с развитием жилищного строительства и совершенствованием жилищной политики. Так в соответствие с одним из них Министерство регионального развития уже подготовило проект президентского указа о придании государственной политике по развитию жилищного строительства статуса национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». От правительства, властей регионов, муниципалитетов требуется выпустить за 2005-2006 годы более 200 нормативных актов, необходимых для реализации уже принятых новых Градостроительного и Жилищного кодексов, а также пакета из 27 законов, принятых в декабре 2004 года»...
ЗАБЫТЫЙ КОМФОРТ
Так министр назвал ключевое слово, не попавшее в название конференции: «комфортное». Национальный проект предусматривает не только доступное, но и комфортное жилье. Устроители конференции обошли вниманием важную сферу – жилищно-коммунальное хозяйство, которое обеспечивает комфортное проживание в доме. Но проблемы реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства России оказались едва ли не в центре внимания участников конференции и журналистов. Так, например, в первом же перерыве (для СМИ была организована пресс-конференция) Владимира Яковлева засыпали вопросами, касающимися положения в коммунальном хозяйстве. И на секцию «Проблемы реформирования и модернизации ЖКХ» пришло много желающих не столько поговорить об этих проблемах, сколько узнать о способах их решения. Что же касается содержания докладов на «круглом столе» «Управление жилыми многоквартирными домами», то, на мой взгляд, их следовало бы издать отдельной брошюрой и распространять как можно шире, и в первую очередь среди тех, кто готов к выбору управляющей организации, но не знает, как и что нужно делать. Поэтому, предваряя работу секции, начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства Федерального агентства по строительству и ЖКХ Анатолий КОЧЕГАРОВ, сместил акцент. «Сегодня мы много слышали о рынке доступного жилья, - сказал он, - но нам как профессионалам ЖКХ весьма интересно: если стоит задача удвоения ВВП, как все-таки обеспечить это удвоение надежными и качественными коммунальными услугами? Здесь тоже много вопросов и проблем. Одно могу сказать: потенциал инвестирования в ЖКХ высок. По оценкам Росстроя, он составляет свыше 8 трлн. Рублей: 2 трлн. – на коммуналку и 6 трлн. – на жилищную сферу. Надо объединять усилия. Создавать условия государственного и частного партнерства для того, чтобы поправлять ситуацию»...
В перерыве работы секции я подошел к Анатолию Дмитриевичу за уточнением: насколько, по его мнению, жилищное строительство связано с проблемами ЖКХ?
- Связано неразрывно, - охотно откликнулся Кочегаров. - Строители строят, а эксплуатировать построенное приходится нам. И только мы знаем, что не все построенное по «доступной цене» дешево в эксплуатации. Часто такие затраты можно охарактеризовать, используя известную поговорку: овчинка выделки не стоит. Надо строить эффективно и качественно – в этом, на мой взгляд, фундамент реформы ЖКХ. Ремонт плохих инженерных сетей и ограждающих конструкций потом будет оплачивать население, как сейчас оплачивает плохое качество жилья первых массовых построек. Возьмем для примера те же панельные дома: в тепловизор видно, как оконные проемы, швы буквально светятся – гигантские потери тепла. В докладе прозвучало: мы достигли уровня строительства 41 млн. кв. метров жилья в год, а ставится задача выйти на 80 млн. А как с мощностями по воде, теплу? Не секрет, что сегодня население уже оплачивает 100 процентов за жилье и коммунальные услуги – с учетом потерь в ЖКХ. Если навести порядок, оптимизировать то, что есть, снизить непроизводительные затраты, может быть и не потребуется удвоения мощностей по теплу и воде – вот основная задача реформы ЖКХ. Потому и включено в конференцию обсуждение ее проблем.
- В докладе сказано, что президент вот-вот объявит о первой национальной программе «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Но почему на пленарном заседании проблемы ЖКХ выпали из внимания?
- На президиуме Госсовета, между прочим, вопрос стоял так: о формировании рынка доступного жилья и обеспечении комфортного проживания граждан. Комфортное проживание – сфера ЖКХ. Качественный показатель: достойное обслуживание по доступным ценам. Промашки пленарного заседания мы исправим на секции и «круглом столе»...
РЕДКИЙ РЕСУРС
Второй раз о Национальном проекте «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» услышал несколько месяцев спустя, на конференции «Российские города в XXI веке»...
Мир для нас – то, что здесь и сейчас. Над будущим задумываются разве что специалисты. Иногда их слушать интересно. Иногда – страшно. Интересно и страшно было слушать выступление научного консультанта Фонда «Институт экономики города» Леонида СМИРНЯГИНА, хотя несколько позже он признается, что «заострил» проблему для возбуждения дискуссии. Впрочем, зачин его доклада не предвещал остроты: Леонид Викторович сказал, что хочет поговорить о «самых общих вещах, которые, однако, имеют сугубо практическое значение». Я включил диктофон.
«Через 20-30 лет российские города превратятся в нечто такое, что совершенно не похоже на их сегодняшний облик, - сказал г-н Смирнягин. - Не только власти, но и научные сообщества, эксперты к этим переменам готовы очень слабо. Между тем перед российскими городами стоят суровые, можно сказать страшные вызовы, которые изменят их облик радикально... Страшный вызов российским городам – неумолимая депопуляция населения. Демографы говорят, что к середине нынешнего века население России сократится вдвое – это сулит апокалипсической картиной. Возможно, придется не строить новое жилье, а ликвидировать старое, поскольку, высвободится огромное количество помещений, которые могут превратиться в пристанища бомжей и криминала. В отдельных частях нашей страны подобные процессы уже идут. Пример тому – Магаданская область, в которой с 1990 года население сократилась с 326 тысяч до 200 тысяч. А Магадан, имевший в 2000 году население 130 тысяч, нынче вышел из состава стотысячников. Этот город – возможное будущее других городов нашей страны. И к этому будущему надо готовиться заранее»...
Как готовиться, г-н Смирнягин не сказал – оставил домысливать, что вытекает из столь «апокалипсического» сокращения населения. Если «сокращение» страны, то об этом как-то даже не хочется думать. Если страна останется прежней, тогда кто должен обслуживать все, что в ней создано, в том числе и жилищно-коммунальный сектор? Значит, работать в него придут иммигранты. Впрочем, уже идут. Пример тому – московские дворники. Так что тезис о сокращении населения сомнителен. Другое дело: как иммигранты будут налаживать свой быт в России. Но это уже совсем другая проблема...
Завершая выступление, г-н Смирнягин сказал: «В ближайшие годы всем станет очевидно, что самый редкий и драгоценный ресурс нашей страны это, конечно же, люди. Между городами возникнет огромная конкуренция за удержание населения. К этому мы не готовы».
С этим утверждением трудно спорить...
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ ВО СПАСЕНИЕ
Помощник президента РФ Игорь ШУВАЛОВ далеко в будущее не заглядывал, потому был оптимистичнее. Он объяснил, что для нынешнего срока президентства Владимира Путина характерно внимание к человеку. «Развивая личность и все, что связано с развитием личности, - сказал помощник президента, - позволит нам добиться огромных успехов, как в экономике, так и в социальной сфере». Для этого предложены так называемые национальные проекты: модернизация в жилищной сфере, в образовании, здравоохранении и сельском хозяйстве.
«Первое, за что мы взялись, это институт жилища, - развивал мысль г-н Шувалов. - Будут созданы общественные, политические и финансовые институты, которые позволят гражданам самостоятельно решать эту проблему. И только те, кто не сможет решать ее самостоятельно, должны полагаться на помощь государства: им государство – на федеральном либо муниципальном уровне – будет оказывать такую поддержку. На начальном этапе эта работа провалилась: исполнительная власть не проявляла активность по созданию материалов подзаконной базы. Но вчера на заседании совета по реализации приоритетных национальных проектов мы вернулись к этой теме: жилище является основой основ. Мы будем продолжать совершенствовать пакет законодательства. Будем говорить о конкретных мероприятиях»...
Игорь Иванович сообщил, что на национальные проекты выделено 180 млрд. рублей. И отметил, что самый сложный проект – по жилью, потому что в этой сфере много заскорузлых проблем. Это сообщение вселяло оптимизм: стало быть, если такое внимание жилищному национальному проекту, то воспрянет от сонливости и реформа ЖКХ – жилье без обслуживания что башмаки без подметок...
КРИЗИС ДОВЕРИЯ
Мажорное выступление помощника президента свело на нет полемическую остроту зачина Смирнягина. Участники конференции воспарили было духом, представляя какой энтузиазм вызовет национальный проект доступного и комфортного жилья в толще народных масс. Но на трибуну поднялся президент фонда «Либеральная миссия» Евгений ЯСИН и вновь заострил проблему, заявив, что мы не можем рассчитывать на экстенсивные факторы роста, на которые опирается индустриализация, основанная на привлечении инвестиций в город, потому что у нас нет резерва рабочей силы. По этой части перспективы у нас, по мнению Евгения Григорьевича, безрадостные. Самые образованные и талантливые россияне работают сегодня, в прямом и переносном смысле, в Силиконовой долине. Еще часть образованных и способных россиян трудится в России, но в иностранных компаниях. Либо в российских, которые могут конкурировать с ними на рынке. Мозги способной российской молодежи скупаются на корню – например, многие третьекурсники, которых учит Евгений Григорьевич, уже работают в таких компаниях. «Остальная часть рабочей силы не обладает высокими качествами, - констатировал г-н Ясин, - Напротив, характеризуется в значительной степени пассивностью, лишена доступа к высококачественному образованию, обладает многими чертами людей, которые не смогут претендовать на лучшие позиции на рынке труда. Это проблема в значительной степени упирается не только в технологию образования – доступность, платность – но в наш менталитет, в традиции, в особенности культуры, которая складывалась в течение многих веков, и которая сейчас сталкивается с реалиями постиндустриального общества. Это и есть вызов, с которым столкнулась Россия. Мы должны понимать, что не нефть и газ поднимут страну, а свобода и доверие. Эти факторы являются ключевыми и касаются развития человеческого потенциала. Про свободу не буду говорить – про нее много сказано даже теми, кто ее душит. Скажу о доверии – это колоссальный дефицит в России. Исследования специалистов – социологов, культурологов, экономистов – показывают, что радиус доверия – это именно то, что отличает развитые, процветающие страны от стран бедных. Причина того, что по показателям и рейтингам мы находимся на последних местах, в проблеме доверия: к бизнесу, к публичным институтам, к законам, к суду; доверия населения к бизнесу и к государству, доверия между людьми. Препятствие нашего развития – взаимное недоверие, воспитанное многими годами, веками. И, прежде всего, недоверие между властью и обществом...
Так что, похоже, на пути реализации Национального проекта будет немало камней преткновения...
Василий ДВОРЫКИН
(«Доступное жилье России», №2, 2006)
